享保の改革とは？東大卒の元社会科教員がわかりやすく解説【日本史38】

(1)直轄の金銀山からの金銀産出量が激減して収入が減ってしまったこと

(2)明暦の大火（1657）という江戸での火事の後の復興のために支出が増えてしまったこと

(3)農業が発展して米価安になってしまった結果、貨幣収入が少なくなってしまったこと

江戸幕府は、武士に質素・倹約を命じました（倹約令）。

また、支出を抑えるために1723年に足高の制という政策も実行します。これは、人材登用にともなう経費を抑えるための政策です。

望岡 慶

ちょっとわかりにくいので丁寧に説明します。

江戸時代の武士は、個人ではなくて家によって給料が決まっていました。例えば「磯野家は500石ね」みたいに。

で一方、江戸幕府では役職ごとに基準となる石高が決められていました。例えば「町奉行は3,000石ね」みたいに。

つまり、磯野家は500石の給料が与えられる家なので、3,000石の町奉行には基本的にはなれない、ということです。

んが、例えば磯野家の波平っていう人がものすごく優秀だったとします。「ぜひとも町奉行になってほしい！」っていうくらい素晴らしい能力を持った人材だった。

この場合、江戸幕府は差額の2,500石を磯野家に支給するんです。そうすれば、磯野家は3,000石の家になるので3,000石の町奉行になることができるようになるのです。

ところが、吉宗の頃までは差額の分を代々引き継ぐことになっていました。

「磯野家の給料」っていう考え方だったので、

波平が町奉行の役職を終えて、波平が死んで、磯野カツオが磯野家のトップになった場合でも、3,000石のまま続くわけです。幕府は2,500石を支給し続けなきゃいけない。

磯野波平は優秀だったから良いかもしれないけど、磯野カツオが優秀じゃなかったら、なんで2,500石をプラスして支給し続けなきゃいけないの？、ってなりますよね。

ってことで、これを徳川吉宗は変えました。不足している分を”在職中だけ”支給するよ、ってことにしたんです。これが足高の制です。

1つ目が、上げ米です。（1722〜30）

これは、大名に対して、石高1万石につき100石を幕府に納めさせる、というトンデモない政策でした。

なんでトンデモなかったかというと、御恩を減らすことを意味していたからです。

将軍は大名と主従関係を結んでいて、御恩として、石高に応じた土地の管理を任せて（年貢をゲットする権利を与えて）いました。

なので、その土地から1万石につき100石を幕府に納めさせるっていうことは、将軍から大名への御恩を減らすっていうことを意味していたんです。

そこで、江戸幕府は上げ米をする代わりに、大名の参勤交代で江戸に滞在する期間を半減（半年に）することにしました。

御恩を減らす代わりに奉公も減らしたわけです。

結局、この上げ米は幕府の財政が良くなった8年後に廃止させて、参勤交代も元に戻ることになりました。

将軍と大名の主従関係に関わる部分にまでメスを入れなきゃいけないくらい、幕府の財政は厳しかったっていうことだと思います。

2つ目は、年貢の徴収方法を検見法から定免法に改めた、という政策です。

検見法＝毎年、農地の一部を刈り取って収穫状況を調査し、それに基づいて年貢高を決める方法。

定免法＝過去数年間の年貢高を基準として、収穫状況に関係なく一定の年貢高に決める方法。

検見法だと毎年の収穫状況によって収入が変わって不安定だし、毎年調査をしなきゃいけなくて大変だし、不正をされることも多かったので、収入を安定させて確実なものにするために定免法に変えたんです。

3つ目は、商品作物の栽培を奨励する、という政策です。

商品作物っていうのは、自分で消費するためじゃなくて市場で売ることを目的として生産する農作物のことです。例えば、木綿や菜種など。

田んぼだけじゃなくて畑にも年貢が課されている（米じゃなくて収穫物などを納める）わけですが、換金価値が高い商品作物を村が栽培できるようになれば、村の年貢負担能力が上がるわけです。

4つ目は、新田開発をする、という政策です。

商人の力を借りて新しい田んぼを作って、米をたくさん取れるようにしました。

定火消に加えて、町人による町火消を組織させた。

広小路や火除地などの防火施設を設けた。