なぜ中国共産党は人の「数」や「移動」をコントロールしようとする？

中国といえば、世界有数の人口を持つ巨大国家。

でも、そんな「人の多さ」が、実は中国共産党にとっての脅威となっている。

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中国共産党は「人」の脅威を感じている

中国では、基本的に人口はどんどん増えていった。

でも、中国共産党にとってそれは単なる「成長」ではなく、コントロール困難な脅威でもある。

人口が増えすぎるという脅威

例外的に人口が増えなかった（減少した）時期は2つだけ。

• 1949年以前：医療や衛生が整わず「多産多死」だったため、大きくは増えなかった
• 1959～62年：「大躍進政策」の失敗、飢饉により、大量の死者が出た

この2つの時期を除けば、人口は爆発的に増加していった。

人が増えすぎると国家が管理できない。だから怖い。 

人口分布が偏るという脅威

中国では、人口が国土全体にバランスよく分布しているわけではない。圧倒的に東部に偏っている。

なぜなら、東部は

• 平野が広がり、住みやすく、農業も発展
• 海に近く、港湾や貿易がしやすい
• 気候が比較的安定している

といった理由で、自然環境に恵まれているから。

人口の分布が偏りすぎると（＝都市に人が集まりすぎると）、以下のような問題が起こる。

• 教育や医療が足りない
• 住宅が不足してスラム化
• インフラがパンク
• 治安悪化や暴動のリスク
• 年金・医療などの社会保障費が急増

逆に、農村部は過疎化して、農業生産や地方経済が弱体化していってしまう。

中国の重要都市

以下は、特に人口が集中しやすい重要都市や地域である。

4つの直轄市

5つの経済特区

2つの特別行政区

中国共産党の人口管理政策

人口が増えすぎたり、都市に集中しすぎたりするのを防ぐために、中国はさまざまな政策を行ってきた。

人の移動を管理・制限

戸籍制度

中国人に自由な移動を認めると、いろんな意味で恵まれている都市に人が集まりすぎてしまい、農村が過疎化してしまう。

それを防ぐため、1958年に「戸籍（戸口）制度」が導入された。これにより、すべての国民は出生時に「都市戸籍」か「農村戸籍」に登録されることになった。

• 都市への人口流入を制限
• 都市戸籍者には手厚い社会保障（年金・医療など）を与える
• 農村人口を維持し、農業・地方経済を守る

つまり、戸籍制度は「農村の人々を都市に移動させない仕組み」である。

中国共産党が戸籍制度を今でも完全には廃止しないのは、社会のバランスが崩壊することを恐れているから。

農村の集団化

中国では1950年代後半から、毛沢東のもとで農村を人民公社として集団化した。

これは農業の効率化・国家の食糧確保のために導入されたが、同時に「農村人口を農村にとどめる」ための仕組みとしても機能した。

• 人民公社は、労働・生活・教育・福祉などをすべて村単位で完結させることを目指した組織。
• 住民はその中で働き、住み、暮らすので、自由に都市へ出ていくことができない。

人口の増加を管理・制限

一人っ子政策（1979〜2014）

人口増加を抑制するために、少数民族を除いて出産を一人に制限した。

• 一組の夫婦に子供は一人まで
• 二人目を産むと罰金などのペナルティ
• 一人っ子家庭には教育や住宅などで優遇措置

ところが・・・

人口の年齢構成の変化（少子高齢化）

人口増加を抑えるために出生数を制限した結果、若者が減り、医療や年金を必要とする高齢者が急増する、という少子高齢化が急速に進行した。

中国は「人口の年齢構成の偏り」という別の人口問題に直面することになったのである。

そこで、このままでは経済も社会も持たない！ということで一人っ子政策は廃止された。

• 2015年：一組の夫婦につき子供は二人までとされた
• 2021年：3人目の子供を出産することを認めた

しかし、

• 若者が結婚したがらない
• 物価が高くて子育てが負担
• 都市部での教育競争が激化

といった理由で、子供を産まない家庭が増えている。

まとめ：中国にとって「人」は最大の資源であり、最大の脅威

中国が抱える大量の人口は、経済を支える「力」であると同時に、暴動・貧困というリスク要因でもある。

中国は、「どうすれば、この広すぎる土地と、多すぎる人々を1つにまとめられるか？」というテーマでずっと悩んでいる。